摘要：二是以电子政务为牵引，带动云计算产业快速发展。值得指出的是，目前云计算安全成为政府着力的重点，比如中央网信办发布的号文即为我国党政部门开展云计算应用的安全管理奠定了政策基础。号文还重点提出了建立党政部门云计算服务网络安全审查机制。
2015年云计算产业格局风起云涌，与云计算密切相关的政策文件先后出台，国内支持云计算发展的宏观政策环境已经形成，其服务和技术能力也在不断增强，并逐步向海外市场拓展。云计算，终于开始“化云为雨”走向落地。
国内云计算厂商向海外拓展步伐加快
2015年国内云计算产业格局风起云涌，公有云服务竞争更加激烈，私有云服务市场需求不断增大，混合云逐渐成为云计算的主流模式。同时，云计算领域新技术层出不穷且呈现不断融合的趋势，开源技术生态成为行业技术发展的重要力量。
来自CAICT最新发布《云计算白皮书（2016）》数据显示，2015年我国云计算整体市场规模达378亿元，整体增速31.7%。其中专有云市场规模275.6亿元人民币，年增长率27.1%，预计2016年增速仍将达到25.5%，市场规模将达到346亿元人民币左右。
我国公共云服务逐步从互联网向行业市场延伸，2015年市场整体规模约102.4亿元人民币，比2014年增长45.8%，增速略有下滑。预计2016年国内公共云服务市场仍将保持高速增长态势，市场规模可望达到近150亿元人民币。
“在新形势下，我国云计算产业面临着机遇和挑战，服务技术能力不断增强，并逐步拓展海外市场”，《白皮书》指出。
据了解，近两年国内云计算厂商向海外拓展的步伐正在加快。2014年Ucloud在北美部署数据中心，2015年开始在全球37个数据节点提供加速方案，逐步拓展海外市场。阿里云2015年集中启用了三个海外数据中心，2个位于美国，一个位于新加坡，海外业务量随之增长了4倍以上，未来还计划在日本、欧洲、中东等地设立新的数据中心，完善阿里云的全球化布局。继2014年在香港部署云数据中心之后，2015年腾讯也启用了位于加拿大多伦多的北美数据中心，提供超过10项云服务。随着中国企业国际化发展的不断加快，尤其是互联网领域，国内云计算厂商纷纷提供海外服务，实现云计算业务全球化，并积极拓展海外企业客户，加速国际化发展。
国内支持云计算发展的宏观政策环境已经形成
2015年是国内云计算政策集中出台的一年，从1月至9月，国务院先后出台了三项与云计算密切相关的政策文件，中央网信办也发布了关于党政部门云计算安全管理的文件。“云计算产业发展、行业推广、应用基础、安全管理等重要环节的宏观政策环境已经基本形成”，《云计算白皮书（2016）》指出。
（1）2015年1月，《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发〔2015〕5号）（以下简称“5号文”）；
（2）2015年5月，《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》（中网办发文〔2015〕14号）（以下简称“14号文”）；
（3）2015年7月，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）（以下简称“40号文”）；
（4）2015年8月，《促进大数据发展行动纲要》，（国发(2015)50号）（以下简称“50号文”）。
《云计算白皮书（2016）》分析指出，“5号文”是未来几年指导我国云计算发展最重要的政策依据，实现我国自主云计算产业的快速有序发展是其最终目标，其中包含了三个方面的重要部署：
一是以公共服务为先导，形成产业生态，带动技术创新。《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》中第一个任务就是“增强云计算服务能力”，并提出“鼓励大企业开放平台资源，打造协作共赢的云计算服务生态环境”、“大力发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务”等任务要求，意在以骨干云服务企业为核心，构建云计算产业生态。
二是以电子政务为牵引，带动云计算产业快速发展。“5号文”提出了通过政府信息化建设的投入带动云计算产业、市场发展的思路，这不仅是国际上许多国家的通行做法，也能够实现政府和产业的双赢。
三是以布局优化为目标，实现云计算健康有序发展。近几年国内以云计算为名的数据中心建设存在过热倾向，这种无序发展的状态实际上不利于云计算产业的健康发展。“5号文”不仅提出“加强全国数据中心建设的统筹规划”的要求，还提出“结合云计算发展布局优化网络结构，加快网络基础设施建设升级，优化互联网网间互联架构，提升互联互通质量，降低带宽租费水平”等任务，从数据中心、网络等基础设施的层面保障了云计算的健康发展。
值得指出的是，目前云计算安全成为政府着力的重点，比如中央网信办发布的“14号文”即为我国党政部门开展云计算应用的安全管理奠定了政策基础。
“14号文”提出了“安全管理责任不变，数据归属关系不变，安全管理标准不变，敏感信息不出境”的四条基本要求，为党政部门云计算安全管理定下了基调。
“14号文”还重点提出了建立“党政部门云计算服务网络安全审查”机制。这一审查机制已经在2015年正式启动。安全审查不仅将成为云服务商进入政务行业的敲门砖，也将为其他行业领域的云计算服务安全管理提供良好的参照和示范。
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